? 题：中央经济工作█会议透露出的2019年经济工作信息

　　新华社“新华视点”记者郁琼源、王优玲、叶含勇、谭谟晓

　　中央经济工作会议于12月19日至21日在北京举行。会议透露出2019年经济工作的哪些信息？

　　推动制造业高质量发展

　　会议指出，推动制造业高质量发展。要推动先进制『造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国。要稳步推进企业※优胜劣汰，加快处置“僵尸企业”。要∮增强制造业技术创新能力。加大对中小企业创新支持力度。

　　全国政协常委、经济学家张连起认为，推进制造业【高质量发展要让企业“唱主角”，引导大型制造商通过管理创新和业务流程再造，逐步成为技术研发、市场拓展、品牌运作质量高的现代化企业。同时，为中小企业智能升级提←供有针对性的服务，拓展制造业和服务业融合发展空间。

　　促进形⊙成强大国内市场

　　会议指出，促进形成强大国内市场。要努力满足最终需求，提升产品质量，加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，改善消费环境，落实好个人〒所得税专项附加扣除政策。要发挥投资关键作用，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网＠ 、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度。

　　商务部研究院研究员白明说，在经济全球化时〓代，中国市场未来会释放更大的活力。在稳外贸的同时，要充分发挥消费的基础性作用和有效投资的关↘键作用，挖掘创新潜力，不断提升经济增长质量。

　　精心做好各项民生工作

　　保障和改善民生是明年工作的一大重点。会议强调，要完善制度、守住底线，精心做好各项民生工作。要把稳就业摆在突出位置。要增▃加对学前教育、农村贫困地区儿童早期发展、职业教育等的投入。提出要努力解决大城市养老难问题，把更多救命救急的好药纳入医保。

　　中国社科院经济研究所研究员张平说，我国民生改善取得切实成效，但民生领域依然存在一些短板，还有许多民生关切需要回应。应当瞄㊣准就业、社保、教育、医疗、食品安全等民生痛点，扎扎实实解决发展不平衡不充分的问题。

　　继续深化农村土地制度改革

　　会议提出，要总结好农村土地制度改革三项试点经验，巩固改革成果，继续深化农村土地制度改革。

　　国务院发展研究中心农村经济研究部⊙部长叶兴庆表示，土地要素得到盘活，整个乡村振兴就有资金来源，产业振兴就有用地空间，外来人口到乡村创业和∩生活就有基本保障。通∩过总结农村“三块地”改革的试点经验，并在修法的基础上把试点经验全面推开，可以为全国更大范围内城乡要素自由流动和平等★交换创造一个制度基础。

　　推动更大规模减税降费

　　会议强调，推动更大规模减税、更明显╱降费。

　　即将过去①的2018年，我国实施了较大规模的减税降费，全年减税降费规模预计达到1.3万亿元人民币ㄨ。中国财政科学研究院副院长白景明说，2019年我国继续实施积极的财政政策仍有空间，实施更大规模的减税降费、适度扩张支出也可以起到稳增长、调结构的效果△，也有利于更好地应对复杂多变的国际经济形势。

　　营造法治化制度环境保护民营企业家

　　会议提出，要支持民营企业发↙展，营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全。

　　华东政法大学律师学院副院长王永杰教＠授认为，会议明确提出支持民营企业发¤展，充分体现了中央对民营企业的高度重视，将有效提振市场信心。他认为，应加♀强综合治理，优化ξ　营商环境，进一步健全与市场经济相关的法律体系，有效保护企业家的人身和财产安全，让他们放心创业，安心经营。

　　稳妥处理地方政府债务风♀险

　　会议指出，较大幅度增加地方ω政府专项债券规模，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。

　　中央财经大学中国公共财政与政策研究①院院长乔宝云说，稳妥处理地方政府债务风险要保证社会经济的稳定发展。较大幅度增加专项债券规模，既能解决地方的迫切需要和燃眉之急，同时也◆能充分发挥市场功能，防范地方政府债务风险。

　　允许№更多领域实行独资经营

　　会议提出，要放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇加负☆面清单管理制度，保护外商在华合法权益特别是知识产权，允许更多领域〖实行独资经营。

　　“中国的对外开放是坚定的、有诚信的，开放的步『伐会更快、更大、更彻底。”中国国际交流中心首席研究员张燕生说，中国经济改革进入♂新时代，进入到∑　新的领域、新的层次。中国根据“法无禁止皆可为”的原则加快实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，是我国改革开放规则制度的重大变化，意味▼着中国对外资的限制会越来越少。

　　督促落实2020年1亿人落户目标

　　会议指出，抓好已经在城镇就业的农业转移人口ㄨ的落户工作，督促落实2020年1亿人落户目标，提高大城市精细化管理水平。

　　中国社科院农业发展研究所贫困与福祉研究室副主任♀杨穗认为，要提升农业转移人口市民◣化的积极性，除了推进教育、医疗、养老等公共服务和社保的均衡化发展，解决农民进城落户的后顾之忧，也要合理维护ぷ他们在农村的既有权益，包括土地承包、宅基地使用等，通过科学的【退出机制引导他们自愿有偿转让相关权益。

　　坚持“房住不炒”定位

　　会议指出，坚持房子√是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系◤。

　　清华大学房地产研究所所长刘洪玉说，坚持“房住不炒”的定位，体现了中央决策的定力，非常有利于稳定社会预期。强调夯实地方政府主体责任有■助于调控更好落实▽。各城市未来要因地制宜确定住房发展和市场管理目标，有效控制房价，体现政府责〗任担当。